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10月11日，商務部等11部門發文確定華夏首批城市一刻鐘便民生活圈試點名單，華夏30個地區入選，南京、蘇州位列其中。 什么是“城市一刻鐘便民生活圈”？這個“圈”有何特別之處？南京蘇州為什么入選？江蘇這組“雙子星”如何發揮試點效應，真正把群眾得“急難愁盼”解決好、辦到位，為他們創造高品質得幸福生活？“北京西路瞭望”（號：xhrbbjxllw）帶您一同探“圈”。

速度：一刻鐘內滿足基本消費和品質消費

根據商務部辦公廳等11個部門印發得《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》（下稱《指南》）：一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右得范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成得社區商圈。

便民生活圈伴隨社區商業發展而產生，近年來，各地便民生活圈快速發展，但同時，也存在商業網點布局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。 針對這些問題，一刻鐘便民生活圈給出了有效得解決方法。 首先是便民生活圈形態豐富，既包括滿足社區居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務等基本消費需求得業態，主要包括便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美發店、照相文印店、家政服務點、維修點、藥店、郵政快遞綜合服務點（快遞公共取送點）、再生資源回收點、前置倉等。 含有滿足社區居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化得更高層次消費需求得業態，主要包括社區養老服務機構、特色餐飲店、蛋糕烘焙店、新式書店、運動健身房、幼兒托管點、培訓教育點、旅游服務點、保健養生店、鮮花禮品店、茶藝咖啡館、寵物服務站等。

再來看一刻鐘便民生活圈得業態配置要求：優先配齊基本保障類業態，因地制宜發展品質提升類業態，加快菜市場標準化改造升級，重點發展品牌連鎖店，構建多層次早餐供應體系，積極發展可移動商業設施，鼓勵“一店多能”等。 形態豐富、業態完善得一刻鐘便民生活圈，不僅是滿足人民日益增長得美好生活需要得重要措施，也是暢通國民經濟循環得重大舉措。根據《指南》，“一刻鐘便民生活圈”得建設目標是—— 到2025年，通過打造“百城千圈”，建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧得城市便民生活圈，便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升，在服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環方面發揮更大作用，試點區域居民滿意度達90%以上。

溫度：用心打造便民生活早已有之

在11日發布得華夏首批城市一刻鐘便民生活圈試點名單中，江蘇得南京和蘇州榜上有名。毋庸置疑，這兩座城市擁有雄厚得經濟實力，有基礎也有條件試點好這個“圈”。作為經濟大省江蘇得重要城市，南京、蘇州在方便市民生活上一直用力用情不斷出招。 據商務部自己消息，列入首批試點得地區，工作基礎較好且兼顧地區平衡，體現不同類型城市特點，有利于分類探索便民生活圈試點經驗，有利于以點帶面、更好發揮試點得輻射帶動效應，讓便民生活圈政策在更大范圍內惠及廣大居民。 先看南京。據《南京》報道，9月14日上午，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明專題調研“我為群眾辦實事”實踐活動推進工作。在三牌樓社區，韓立明現場查看超市、餐飲店等生活配套設施，了解“一刻鐘便民生活圈”建設情況。 “老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是城市工作做得好不好得重要評判標準。”韓立明說，建設城市一刻鐘便民生活圈，既能方便群眾消費、提高生活品質，又能疏通經濟“毛細血管”微循環。要按照China有關部署要求，結合南京實際和常態化疫情防控需要，優化布局、補齊短板、豐富業態，不斷提高服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平。

作為擁有千萬人口得特大城市，對于建設“便民生活圈”，南京有著自己得理解和探索。比如，南京科巷菜場上新、建設“好鄰里生活中心”、增加便民設施供應。 今年1月，有著60多年歷史得南京科巷菜場重新開業，成為集美食零售、文化休閑、果蔬生鮮、社區服務功能于一體得復合型社區商業空間，為周邊居民提供一站式品質生活解決方案。菜場內還開設社區工坊，洗衣、裁剪、修鞋、配鑰匙、修手表等便民服務一應俱全，日常生活中得瑣碎小事，在這里都能輕松解決。 目光看向蘇州。從2008年起，蘇州已著手推進社區商業建設，并逐漸形成一批社區商業示范社區。到目前，蘇州已有170個社區獲評市級社區商業示范社區，15個社區成為省級示范社區，5個社區躋身華夏示范社區；蘇州便民生活圈業態均超14種，平均網點數量超150個。去年，蘇州集中式社區商業中心約159個，總建筑面積約428萬平方米。

以蘇州鄰里中心等為代表得社區商業企業，正在省內加快模式輸出。7月26日，《省政府辦公廳轉發省商務廳等部門關于完善商業網點規劃管理指導意見得通知》，其中明確提及：要推廣蘇州鄰里中心模式，建設集商業、休閑、文化等功能于一體得便民生活中心。 此外，前些時間，蘇州警方在全市設立1700多個社會化服務點位，打造“15分鐘便民服務圈”，新車上牌、人才落戶、車輛報廢、校車標牌核發、駕駛證期滿換證等業務均能一次辦好。

進度：拾級而上便民利民惠民之路

作為江蘇兩座一刻鐘便民生活圈試點城市，南京、蘇州如何落實試點方案、大膽探索，創造讓老百姓看得見得便民成效？如何放大試點效應，為華夏城市提供可復制得成熟經驗？他們得“施工圖”已經展開。 今年7月，江蘇出臺《關于完善商業網點規劃管理得實施意見》，其中明確提出，鼓勵各地發展多元化和生活化得商業業態，在全省打造集商業、休閑、文化于一體得便利化、智慧化、特色化便民生活圈，讓社區居民在家門口附近就能享受便利消費和品質消費。

在南京，10月9日，由南京市發改委牽頭召開得民生部門系列座談會第四場會議召開。南京市商務局聚焦城市一刻鐘便民生活圈建設、百姓菜籃子工程等民生項目，向與會代表問需問計問策。 南京市商務局相關負責人介紹，按照“試點先行、以點帶面、逐步推開”得思路，今年南京將完成10個一刻鐘便民生活圈得試點工作；到明年底，建成20個一刻鐘便民生活圈；到2025年底，新建或改造完成80個一刻鐘便民生活圈。 “瞭望君”注意到，一刻鐘便民生活圈將作為重要內容，納入《南京市商業網點規劃》修編，打造服務保障民生、推動便利消費得重要平臺載體，并形成一系列可復制可推廣得成熟經驗做法。 一刻鐘便民生活圈源于民生需求，也必將增進民生幸福。在南京召開得座談會上，來自方方面面得代表建言獻策，提出意見訴求。南京市商務局相關負責人回應說，將認真研究大家得意見建議，把城市一刻鐘便民生活圈建設，作為為民辦實事和推進商務高質量發展得重要內容。接下來，該局將加強需求調查，摸清“有什么缺什么”，研究“補什么調什么”，明確“如何補如何調”，進一步掌握菜市場、生鮮超市等連鎖企業和社區商業綜合體、鄰里中心等可以運營管理企業發展情況。 再看蘇州。蘇州提出，創建期內力爭每年建設改造至少20個便民生活圈，轄區面積較大得市、區根據居民分布情況，建立多個一刻鐘便民生活圈，力爭兩年內全市建成40個便民生活圈。 到2025年，蘇州力爭建成100個布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、服務優質得城市一刻鐘便民生活圈，實現高水平、高質量、全域覆蓋，給蘇州人送來“家門口得幸?！薄?消費便利程度顯著提升，社區商業網點發展與社區人口規模更加匹配，能滿足絕大多數居民就近消費得基本生活需要； 標準化建設加快推進，社區商業設施配置和服務供給更加規范，管理運營更加可以精細； 數字化水平不斷提高，新技術新業態新模式在社區商業應用更加深入，社區商業運營更加高效，新型消費潛能加快釋放； 社區商業品牌化、連鎖化、特色化建設不斷增強，商品和服務供給更加豐富、優質、安全，設施環境持續改善，傳統消費加快升級，服務消費比重不斷擴大。 這樣得一刻鐘便民生活圈，正在從規劃變成讓蘇州人喜歡、令“瞭望君”羨慕得模樣。為了更加美好生活，這樣得“圈”越多越好。 整合 新華·交匯點感謝 徐睿翔 素材 商務部自己 南京發布 南京 蘇州發布 蘇州 看蘇州 現代快報 蘇社在線視覺華夏

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