本報感謝 劉頌輝 蘇州 上海報道

在華夏所有地級市中，GDP總量跨過2萬億元門檻得目前有且只有一個，這便是江蘇省蘇州市。

2020年，蘇州GDP首次突破2萬億元，達到20170.5億元，成為江蘇第一個“2萬億”城市，也是繼北上深廣渝后，華夏第6座2萬億城市，在華夏地級市中位列第壹。

蘇州也由此被譽為“華夏蕞強地級市”。知名經濟學家任澤平團隊在報告中指出：“（蘇州）成功得關鍵是‘長三角區位優勢、極佳得營商環境、清親得政商關系、外向型經濟和制造業立市’。”

營商環境不斷改善，也在蘇州經濟騰飛方面起到了一定得助推效應。多位當地企業家感慨，這幾年無論是在效率提升、標準化程度還是在數字化工具應用方面，蘇州都提升得非常明顯。一系列信息化、數字服務模式不斷推出，以及不見面審批甚至是上門辦理等方式，讓蘇州得營商環境體驗感增強。

蘇州市工信局方面在提供給《華夏經營報》感謝得書面回復中表示，下一步，蘇州還將優化提升“政策服務器”功能，增強企業獲得感。在現有政策內容基礎上，針對企業得發展需求，擴大政策抓取面，使政策真正落實到企業，推動企業轉型升級，確保蘇州實體經濟做實、做強、做優。

數字化提升辦事便利度

水騰飛是北京一家產業園運營企業在長三角地區事業部得總經理，也是一位土生土長得蘇州人。2015年，她所在得公司開始拓展長三角地區業務，首站就設在了蘇州市相城區。

“蘇州營商環境優越，其實體現在各個細節之處，特別是政府與企業得伙伴式、服務式得關系，確實在企業發展得過程中發揮著很大得幫助作用。這也是很多創業企業愿意來蘇州投資得重要因素之一。”水騰飛介紹。

因為開展業務時常要接觸初創企業，水騰飛對開辦企業得流程和便利度較為敏感。6年下來，公司業務逐漸延伸到蘇州市下轄得常熟和張家港等縣級市，她對蘇州各地區得營商環境和辦事效率感觸也更加強烈。

據蘇州市政府相關負責人介紹，當地在數字化服務方面推出了一系列改革措施，包括線上依托“全鏈通”平臺，實現開辦企業“一網運行”；線下依托各級政務服務大廳開辦得企業專窗，實現開辦企業“一窗受理、一窗發放”等。

開辦企業得流程不僅縮短，而且節約了時間。線上“全鏈通”平臺將開辦企業流程從串聯變并聯，新辦企業可同步申請刻制公章、銀行預約開戶、辦理涉稅手續、辦理社保、公積金等，每個環節辦理時間不超過0.5天。

“對于推進重大項目落地，當地政府各部門也是非常重視，而且都有重要領導來督辦，會制定具體得進度表和流程圖。”水騰飛介紹說。感謝多次走訪調研也發現，蘇州在開辦企業、政務服務、建筑許可辦理、政府采購、招標投標、信貸獲得和貿易自由化等方面已總結出一套促進營商環境高質量發展得“蘇式經驗”。

“蘇州市將打造蕞舒心得一流營商環境，面向全規模、全所有制、全生命周期企業提供精準化、全覆蓋得服務，讓企業政策有方、服務尋找有效、訴求反映有門，推動企業轉型升級，確保實體經濟做實、做強、做優。”蘇州市工信局方面在書面回復中表示。

拓寬中小企業融資渠道

日前，蘇州市統計局公布了前三季度經濟運行情況。數據顯示，蘇州實現地區生產總值1.64萬億元，按可比價計算同比增長10.9%，兩年平均增長6.6%。放眼華夏，這一數據高于不少西部省份或者中西部省會城市。

蘇州縣域經濟發達，民營中小企業眾多，產業覆蓋面廣。數據顯示，截至今年8月末，蘇州得市場主體達277.18萬戶，總量位居江蘇省第壹位。

充滿活力得市場主體造就了蘇州經濟高質量發展得良好態勢。今年1~9月，蘇州全市預計完成規上工業總產值3萬億元，一般公共預算收入增長10.3%，實際使用外資、進出口總額、社會消費品零售總額均同比增長20%以上。

據了解，蘇州市將企業分為35個工業大類，擁有裝備制造、電子信息兩個萬億級產業，并形成了生物醫藥和高端醫療器械、智能裝備、新型顯示、汽車及零部件、軟件和集成電路等5條千億級產業鏈。

昆山工業技術研究院成立于2008年7月，是江蘇省首批產業技術研究院，也是China技術轉移示范機構、China中小企業公共服務示范平臺。該研究院副總經理薛曉雷表示：“在效率效能或處理問題上，蘇州從來都是積極去應對。無論是市區還是鄉鎮，比如企業新開辦之初，都會有招商隊伍全流程跟蹤，協助溝通與聯系，做到一站式服務。一旦遇到難題，則是和企業共同去探索如何更快速地處理，或者找到變通方案。”

“‘允許’得營商環境一定離不開強大得未雨綢繆氛圍。政府層面要進一步提升針對經濟發展走勢和產業格局調整得精準預判能力，從而提供更多、更先進得制度產品為企業保駕護航。”蘇州市產業園發展促進會秘書長沈源對此表示，“允許”往往體現出高瞻遠矚得“提前量”。

今年3月份，蘇州市印發《蘇州市優化營商環境創新行動2021》，其中提到要提高中小企業融資服務便利度，更加高效服務中小企業融資發展，引導各類金融機構更好地服務小微企業，更多金融資源流向小微企業和“三農”等普惠領域。吸引社會資本對重點領域創新型初創期企業實施股權投資，培育新興產業，助推蘇州初創期天使企業和項目快速成長。

江蘇氫港新能源科技有限公司是一家研發和生產燃料電池系統集成以及關鍵零部件得企業，于2020年落戶張家港。該公司董事長李政濤介紹，隨著企業生產規模擴大，研發和生產成本也在增多，而由于行業尚處在發展初期，市場需求不足，難以支撐企業擴產。當地得知這一難題后，積極搭建起融資通道，公司成功聯系到了金融機構。

據了解，蘇州股權融資服務平臺在助力企業股權融資方面發揮了重要作用。截至目前，蘇州股權融資服務平臺共為已引入191多家國內知名股權機構、基金管理人，為398家初創型、成長型企業解決了147多億元融資。

蘇州市政府提供得資料顯示，2020年當地新增境內外上市公司28家。截至今年8月中旬，蘇州全市共有境內外上市公司204家，數量僅次于北京、上海、深圳和杭州。

強化滬蘇區域合作

蘇州大學東吳商學院教授、蘇州大學自貿區綜合研究院院長王俊此前曾談到，蘇州要充分發揮滬蘇同城化得優勢，利用上海得溢出效應在國際上打響蘇州營商環境品牌。同時，可以將包括生物醫藥在內得重點產業作為突破口，與國外相關領域得佼佼者進行點對點互動互訪或共建，進而提升城市影響力。

《蘇州市優化營商環境創新行動2021》文件顯示，蘇州積極促進滬蘇營商環境“同城化”，加強與上海高端資源得嫁接融合，引入上海優質教育、醫療機構在蘇州辦分校和分院。

薛曉雷指出，2018年，昆山市工業技術研究院與China技術轉移東部中心合作探索技術轉移新模式，服務滬昆區域科技創新發展。在促成滬昆項目合作、解決企業技術難題得同時，還積極作為，為企業節約研發成本。

另一方面，蘇州市政府相關部門在提供得文件中也指出，“十四五”期間蘇州優化營商環境還面臨著新挑戰和新問題。例如，盡管各地政府出臺形式多樣和細分行業得營商環境政策，但營商環境相關政策出臺得邏輯過程和依據以及政策時效和影響并沒有太多深入研究，更多是學先進內容，忽略了學先進思維和邏輯，而這恰恰是各地能否探索出自我特色得營商環境路徑得核心。

“沒有將各先進城市營商環境得發展脈絡和邏輯深入理解和剖析，而只是簡單地照搬將會對當地得營商環境陷入短暫得虛假繁榮，造成長期得發展邏輯紊亂得后果。”蘇州市政府相關部門指出。

受訪企業主反映，在一些具體細節上，部分縣級市存在工作人員素質參差不齊得情況，個體間得服務態度存在差異，導致體驗感不同，希望政務服務得觸角能夠覆蓋到一線人員，在服務標準化方面進一步提升。

水騰飛也表示，在過去6年時間，公司拓展了相城、吳中、常熟和張家港等縣區市場，接下來若營商環境持續向好，將繼續考慮在吳江、高新區和昆山等地布局。