董明珠代表：

您與3位代表共同提出得《關(guān)于建立新技術(shù)新產(chǎn)品China標(biāo)準(zhǔn)快速通道得建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出得簡化新技術(shù)新產(chǎn)品得標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，縮短發(fā)布周期，認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)建立快速開展評價認(rèn)定得機制得建議，對建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展得標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要得參考意義，我們十分贊同。市場監(jiān)管總局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作，在相關(guān)領(lǐng)域開展了大量工作。

一、加快空氣凈化器領(lǐng)域China標(biāo)準(zhǔn)制修訂

近幾年，隨著我國大氣環(huán)境質(zhì)量得明顯改善，消費者所得目標(biāo)污染物也由PM2.5轉(zhuǎn)變?yōu)槭覂?nèi)空氣中其他污染物，如氣態(tài)污染物、病毒、細(xì)菌等，《空氣凈化器》（GB/T 18801—2015）相關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)一步補充完善。前年年，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）下達(dá)了《空氣凈化器》修訂計劃。上年年初，由于新型冠狀病毒肺炎在全球爆發(fā)，空氣凈化器去除室內(nèi)空氣中病毒得功能也成為消費者得熱點問題。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組快速成立了“空氣凈化器除病毒性能試驗方法可能組”，由來自廣州呼吸健康研究院、中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、廣東省微生物研究所、清華大學(xué)、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心等權(quán)威高校和科研院所得可能組成。可能組召開了多次會議，通過充分、深入得論證和試驗驗證，提出了空氣凈化器病毒“去除率”和“移倉復(fù)檢”得技術(shù)要求和試驗方法。除病毒內(nèi)容得到了GB/T 18801修訂工作組成員得一致同意，珠海格力電器股份有限公司也是該標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組成員之一。目前，《空氣凈化器》（征求意見稿）正在China標(biāo)準(zhǔn)制修訂系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見。

二、加大市場急需標(biāo)準(zhǔn)有效供給

強制性China標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)人身健康和生命財產(chǎn)安全、China安全和生態(tài)環(huán)境安全，是China經(jīng)濟運行和社會發(fā)展、民生保障得安全底線。強制性China標(biāo)準(zhǔn)具有標(biāo)準(zhǔn)和法律雙重屬性，影響面大，制定過程需要廣泛征求各利益相關(guān)方意見，需要向WTO成員國通報標(biāo)準(zhǔn)情況。推薦性China標(biāo)準(zhǔn)制定過程中同樣需要論證標(biāo)準(zhǔn)得必要性、可行性，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容經(jīng)濟合理、相關(guān)方協(xié)調(diào)一致，并與其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，客觀上需要一定得制定周期。因此，為滿足社會對標(biāo)準(zhǔn)得需求，尤其是新技術(shù)、新產(chǎn)品方面得需求，在保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序要求得同時，我們采取多種措施提升標(biāo)準(zhǔn)快速供給能力。

（一）嚴(yán)格限制China標(biāo)準(zhǔn)計劃項目研制周期。

上年年發(fā)布得《強制性China標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（China市場監(jiān)督管理總局令 第25號）第三十八條規(guī)定，強制性China標(biāo)準(zhǔn)從項目計劃下達(dá)到報送強制性China標(biāo)準(zhǔn)報批稿得期限一般不得超過兩年，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門從收到強制性China標(biāo)準(zhǔn)報批稿到授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布得期限一般不得超過兩個月。《2021年China標(biāo)準(zhǔn)立項指南》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕3號）規(guī)定“修訂項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目完成周期（從下達(dá)計劃到完成報批）不超過18個月，其他標(biāo)準(zhǔn)項目完成周期不超過24個月。China標(biāo)準(zhǔn)中外文版同步立項項目應(yīng)同步推進(jìn)制修訂任務(wù)。”正在修訂中得《China標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》也將對China標(biāo)準(zhǔn)得周期作出規(guī)定。

（二）強化China標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研和前期工作，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。

前年年，發(fā)布《China標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于開展推薦性China標(biāo)準(zhǔn)計劃項目再評估工作得通知》（國標(biāo)委發(fā)〔前年〕28號），系統(tǒng)清理長期未完成得China標(biāo)準(zhǔn)計劃項目，形成了2222項推薦性China標(biāo)準(zhǔn)計劃專項評估結(jié)論，其中繼續(xù)執(zhí)行895項，整合計劃56項，終止計劃1271項，進(jìn)一步提高了China標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量和效率。

對新得立項建議，我們加大了立項評估得力度，縮短China標(biāo)準(zhǔn)計劃項目得申請立項論證周期，China標(biāo)準(zhǔn)立項評估平均周期已縮短至60天。同時，對特別急需得項目，做到即報即評估，并指導(dǎo)負(fù)責(zé)起草得相關(guān)部門或技術(shù)委員會在立項前完成研究起草工作，立項后立即征求意見，同步對外通報。

（三）China標(biāo)準(zhǔn)制定快速程序制度建設(shè)和使用取得初步成效。

在快速程序制度方面，1998年原China技術(shù)監(jiān)督局就發(fā)布了《采用快速程序制定China標(biāo)準(zhǔn)得管理規(guī)定》，允許采標(biāo)、修訂和急需制定標(biāo)準(zhǔn)得項目可以申請使用快速程序，省略起草階段或征求意見階段，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，以適應(yīng)企業(yè)對市場經(jīng)濟快速反應(yīng)得需要。

近年來，針對市場對新技術(shù)新產(chǎn)品得客觀需求，我們通過快速程序制定了多項社會急需得China標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括多項涉及新技術(shù)新產(chǎn)品得項目。例如，落實習(xí)大大總書記上年年4月8日在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上提出得“在人員管控、健康碼互認(rèn)等方面要做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致”要求，快速制定發(fā)布了《個人健康信息碼 參考模型》等3項China標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)采用了China標(biāo)準(zhǔn)快速程序，從立項到發(fā)布僅用了14天時間。針對新冠疫情期間，應(yīng)急醫(yī)用模塊化隔離單元這一新產(chǎn)品對于標(biāo)準(zhǔn)得需求，快速組織制定了《應(yīng)急醫(yī)用隔離單元通用技術(shù)要求》China標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)從編制報審到發(fā)布共歷時10天，有力推動了我國相關(guān)產(chǎn)品得出口。

在《2021年China標(biāo)準(zhǔn)立項指南》中，我們也特別提出要“針對市場急需、消費需求大得新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用China標(biāo)準(zhǔn)制定快速程序，縮短研制周期。”持續(xù)加大對新技術(shù)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)快速制定得支持。

（四）培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)市場需求。

團體標(biāo)準(zhǔn)作為市場自主制定得標(biāo)準(zhǔn)，是我國新型標(biāo)準(zhǔn)體系得重要組成部分，具有快速滿足市場和創(chuàng)新需要，響應(yīng)新興領(lǐng)域、自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化需求得特點。China標(biāo)準(zhǔn)委、民政部聯(lián)合印發(fā)《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國標(biāo)委〔前年〕1號），完善了對團體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和規(guī)范性、制定程序和監(jiān)督管理得具體要求。

近年來，團體標(biāo)準(zhǔn)蓬勃發(fā)展，截至2021年5月31日，共有4937家社會團體在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺注冊，公布25203項團體標(biāo)準(zhǔn)。從國民經(jīng)濟行業(yè)劃分來看，社會團體公布得團體標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了19個國民經(jīng)濟行業(yè)分類（共20個國民經(jīng)濟行業(yè)分類），其中團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量蕞多得為制造業(yè)，共10073項，占團體標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)得39.97%。我們鼓勵企業(yè)積極參與團體標(biāo)準(zhǔn)制定，充分發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)制定周期短，響應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)品需求速度快得特點，滿足社會和企業(yè)得標(biāo)準(zhǔn)需求。

三、提升檢驗檢測服務(wù)能力

（一）優(yōu)化審批流程。

持續(xù)優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)，支持檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，及時取得相應(yīng)檢驗檢測能力資質(zhì)。一是制定并發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作得意見》（國市監(jiān)檢測〔前年〕206號），提出試點實施告知承諾制，審批時限壓縮四分之一，便利機構(gòu)取證等改革措施，并通過修訂《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》予以固化。二是制定并發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實施辦法（試行）》，明確告知承諾許可得程序、核查辦法、法律責(zé)任等要求，通過告知承諾程序，機構(gòu)蕞快可在5個工作日內(nèi)獲得許可。目前，已有20個省級資質(zhì)認(rèn)定部門試點實施告知承諾制。截至上年年年底，全國通過告知承諾辦理資質(zhì)認(rèn)定許可2282件次。三是推行網(wǎng)上審批，便利企業(yè)取證。截至目前，已有24個省份實現(xiàn)機構(gòu)“零跑腿”，網(wǎng)上全流程辦理。

（二）強化評審人員支持。

對于制定發(fā)布得新標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)認(rèn)定部門和認(rèn)可機構(gòu)將根據(jù)需求盡快組織配備可以評審人員，對相關(guān)機構(gòu)申請得檢驗檢測項目進(jìn)行技術(shù)評審，提供認(rèn)可服務(wù)。

四、下一步工作措施

根據(jù)您得建議，下一步，市場監(jiān)管總局將重點做好以下幾個方面工作。

一是持續(xù)優(yōu)化完善China標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理制度。配合正在修訂中得《China標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，我們將對《采用快速程序制定China標(biāo)準(zhǔn)得管理規(guī)定》和相關(guān)應(yīng)急程序予以整合，擴展快速程序得適用范圍，明確采用快速程序制定China標(biāo)準(zhǔn)得具體流程。建立China標(biāo)準(zhǔn)采信團體標(biāo)準(zhǔn)制度，對具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實施效果良好，需要在全國范圍推廣實施得團體標(biāo)準(zhǔn)，及時按程序轉(zhuǎn)化為China標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大對新技術(shù)新產(chǎn)品China標(biāo)準(zhǔn)制定得支持力度。對涉及新技術(shù)新產(chǎn)品、起草單位或技術(shù)歸口單位提出需要采用快速程序制定得China標(biāo)準(zhǔn)項目，經(jīng)可能評估確定后，將優(yōu)先采用快速程序，保障產(chǎn)業(yè)急需得China標(biāo)準(zhǔn)供給。

三是持續(xù)提升檢驗檢測服務(wù)能力，支持檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，及時取得相應(yīng)檢驗檢測能力資質(zhì)。

四是積極密切跟蹤相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品得發(fā)展方向，鼓勵認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)市場需求和標(biāo)準(zhǔn)制定情況，建立新領(lǐng)域研發(fā)認(rèn)證“綠色通道”，了解企業(yè)對新型認(rèn)證項目需求，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，建立新領(lǐng)域研發(fā)認(rèn)證項目“綠色通道”，推動助力新技術(shù)、新產(chǎn)品得推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作得關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。