長沙冬夜，城市的霓虹提前閃耀，將這座“不夜之城”帶入一個新的發展節點。

華燈之下，長沙解放西路的200余家酒吧、KTV進入營業時間。與之相鄰的大街小巷，借助這些傳統行業，意外孕育出一種新型職業——“夜妝師”。晚上八點過后，不少年輕男女在這里化妝，用“盛裝”來迎接長沙的夜生活。

僅解放西路周邊，“夜妝”店便有近百家之多，化妝師達到500人以上。這種新型職業的產生，不僅成為長沙夜經濟繁榮的注腳，更為長沙市民提供了就業崗位。

民生之事，就業優先。就業穩了，百姓的日子才能過得紅火。

從湖南省經濟和社會發展情況新聞發布會上獲悉：2019年，湖南城鎮新增就業80.83萬人，同比多增1.38萬人，完成全年目標任務的115.5%。

長沙一社區組織無技能、無特長、下崗或待業女性為主的居民，免費參加月嫂、家政保潔等技能培訓。李健 攝

村民 進城，重點人群能有好工作

“王嫂，寶寶要洗澡了，你快準備下。”初見王小琴，是在長沙市的一戶人家里，正忙著給客戶幾個月的小孩洗澡。

“寶寶冬天洗澡不能拖拉，免得感冒，你先坐會兒。”王小琴和我們打聲招呼后，繼續自己的工作。

先開好電熱器，再把換洗衣服、大的浴巾等物品椅子上，等浴室溫度升高后，便在澡盆里接水。最后把孩子抱到浴室，脫掉衣褲，開始清洗。

一套堪稱“標準化”的流程，以及輕柔的動作，像極了在村里侍弄莊稼的溫柔和耐心。王小琴說，3年前，兒子去外省讀大學，家中的田地也流轉了出去，自己便想著來城里找活兒干。

“剛開始是熟人介紹，幫人帶孩子，但別人覺得我不專業，干了沒幾天就走了。”從邵陽鄉村到長沙城區，王小琴并不認為帶孩子還要什么專業，覺得有愛心，細心照料就行。

但接連的幾次碰壁，讓王小琴險些放棄。“城里就是麻煩，我當時就想著回鄉下算了，沒有田，打打零工也能過。”

但偶然一次和兒子聊天過程中，聽兒子說起一家叫做“58到家”的企業，“有些金牌月嫂一個月工作好幾千，請都請不到”。聽到這兒，王小琴動心了。

2016年，王小琴來到“58到家”長沙總部應聘，這里的一切讓她直說“真是漲了見識”。背景查詢、健康檢查、專業培訓，一系列流程下來，等到“出師”，已經是幾個月后。

“我當時心里其實特別著急，培訓了這么久，沒活兒干怎么辦？”讓王小琴意外的是，活兒多得做不完。“雖然是從事服務工作，但客戶都很尊重，很多小孩的父母都和我成了好朋友，孩子有啥事都來問我，我覺得很開心。”

走進“王嫂”口中的“58到家”長沙總部，剛進大門，便看到大屏幕上的滾動數據：到家勞動者2064662人、服務家庭27766816戶、服務時長887449317小時、服務覆蓋300余座城市。

保潔、保姆、月嫂、育兒嫂、200余萬名“王嫂”的生活在這里得到改變。

58到家副總裁曹繼忠介紹，傳統的家政服務業只是簡單的線下活動，但在58到家，大部分問題都能在線上解決。經過公司專業化培訓，許多沒有一技之長的中年農村婦女能找到一份不錯的工作。

湖南省在推進線上線下常規招聘的同時，加強對重點群體招聘服務。面向重點群體，湖南省一方面對有就業意愿的農村貧困勞動力等服務對象，有針對性提供“311”就業服務，即每年至少推薦3次崗位信息，進行1次職業指導，提供1次免費技能培訓信息，精準幫扶服務對象再就業和轉移就業。另一方面，針對就業困難人員、去產能職工、退役軍人及軍屬等群體，落實“積極政策”“留崗招聘”“公益崗位托底”三項就業援助。

長沙縣、經開區召開的“穩就業促增長企業座談會暨失業保險穩崗返還發放儀式”活動，惠企力度湖南全省排前列。長沙經開區管委會供圖

就業擴容，創新創業多添好崗位

長沙城區，高樓林立。從12米高的湘雅紅樓，到如今國金中心的452米高，百余年間，長沙最高樓的高度在不斷刷新。伴隨城市的“向上”趨勢，高空作業也成為多個行業的常態化趨勢。

高空作業平臺雖不是一個新興行業，但在過去，爬梯一度成為高空作業的首選，但易傾倒的危險及有限的高度，遠不能滿足高空作業需求。后來，人們又發明了高空作業安全帶，但“命懸一線”的作業方式，還是帶來了較大的安全風險。

于是，高空作業平臺應運而生，通過機械將平臺運送至半空，這樣不僅安全，而且作業平臺能伸縮自如，即停即走，作業效率得以提升。

在有著“中國工程機械之都”美譽的長沙經開區，一款在國內領先的高空作業平臺，已走進國內的多個城市。

“我們平臺可以連續正常升降10萬次，這一標準遠超國內同行標準。”工藝喜人，更令人驚訝的是，創造者杰希重工是三一眾創基地的“新生兒”，年齡不過2歲多。杰希重工負責人向未介紹，高空作業平臺最主要的就是保證人員安全，因此產品的可靠性是關鍵，而杰希重工的研發的產品在核心專利的加持下，擁有比擬國外一流產品的可靠性。

“現在中國的高空作業平臺，市場的大頭同樣被國外品牌占據，我們也希望我們的產品能夠取代國外品牌。”向未表示，工程機械行業注重的是技術水平和制造工藝，有著半年申請18項專利的杰希重工，對此很有信心。

創新創業，在帶來技術革新的同時，也極大地增加了就業崗位，為現有就業市場實現擴容。杰希重工也從5人團隊，擴展到近40人的公司，就業崗位增加到7倍。

今年上半年，長沙經開區各創業基地新引進小微企業約120家，累計引進小微企業數1600多家，實際入駐生產經營企業1336家，其中，規模以上企業60家（含服務業入規）、高新技術企業48家，為長沙市民提供就業崗位上萬個。

早在2009年，長沙就被評為首批“中國創業之城”，近年來，長沙率先在全國內陸地區推行“先照后證”“三證合一”“五證合一”等改革；創造性推出“人才新政22條”……這些創業就業新政推動著長沙的創業生態更為多元，因創業而帶來的就業增長成為這個城市人口逐年增加的堅實后盾。

進一步鼓勵創業帶動就業，也成為湖南省于去年底出臺的促進就業“二十條”措施的重頭內容。為搞好創業增崗，在加強創業引導、加強創業載體建設、加強創業擔保貸款扶持等方面給出了不少鼓勵措施，如對正常運營1年以上并吸納一定規模就業的初創企業、初次注冊的個體工商戶和農民專業合作社，按投入規模和帶動就業人數給予一次性創業補貼；符合條件的人員自主創業的，創業擔保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元，小微企業按規定可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款等。

1-9月，湖南全省新發放創業擔保貸款19.65億元，扶持創業1.53萬人，較去年分別同比增長15.93%、2%。 湖南大力推進創業載體建設，國家級創業孵化基地達到6家、省級創業孵化基地104家，入駐創業實體9086家、帶動11萬余人就業。

失業保障，援企穩崗兜緊民生網

為521家企業發放失業保險穩崗返還資金1.65億元，惠及近10萬名企業職工。長沙縣、經開區召開的“穩就業促增長企業座談會暨失業保險穩崗返還發放儀式”活動，惠企力度湖南全省排前列。

失業保險援企穩崗返還政策，是按照國家減稅降費工作部署要求，從企業繳納的失業保險基金中，按比例返還給企業，用于企業職工生活補助、繳納社保、轉崗培訓、技能提升培訓等，助力企業脫困發展、提升職工素質、穩定就業局勢。

長沙縣人民政府副縣長康勇介紹，近年來，為穩定就業局勢、促進經濟社會發展，按照國家減稅降費工作部署要求,認真研究幫扶企業的措施辦法，長沙縣出臺了一系列惠企惠民政策。其中，失業保險援企穩崗返還政策，就是在經濟發展新常態下，助力企業脫困發展、穩定就業局勢、提升職工素質的重要舉措，對于生產經營活動符合國家及所在區域環保政策、足額繳納失業保險費、上年度裁員率低于地區城鎮登記失業率等企業，經申請后由失業保險基金對其進行返還補貼，返還資金用于職工生活補助、繳納社保、轉崗培訓、技能提升培訓等。

自2014年實行失業保險穩崗返還以來，長沙縣累計為1500余家企業發放穩崗返還2.22億元。其中，僅2019年，就為521家企業發放普通穩崗返困難穩崗資金1.65億余元，惠及近10萬名企業職工。

通過對參保企業和職工提供“真金白銀”的政策支持，既有效降低企業生產經營成本，緩解暫時困難，又激發企業主動承擔社會責任，進一步穩定并擴大就業，從源頭上減少失業，對維護就業局勢總體穩定。

長沙縣、經開區充分發揮失業保險穩崗保底功能，為企業減負、為職工謀福利積極作為。一是援企穩崗幫扶更精準，對一些受經貿摩擦的、暫時性經營困難的企業進行重點支持，開展補貼力度更大的困難企業穩崗返還。二是返還力度持續提標。由該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的40%提高到50%，針對一些兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能企業，返還標準提高到60%。

2019年，湖南省失業保險繼續沿用1%的低費率，全年累計減征失業保險費20.87億元，其中為企業減負14.61億元，增加職工個人收入6.26億元。同時大力開展援企穩崗“護航行動”，提高企業穩崗返還標準，由企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的40%提高到50%，針對一些兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能企業，返還標準提高到60%。

此外，湖南進一步完善省級調劑金制度，加大對存在支付缺口地區的調劑力度，確保了全省142個經辦機構政策全覆蓋。

2019年，湖南全省共為8002家參保單位發放穩崗返還(包括困難企業穩崗返還)7.17億元，惠及職工約130萬人。